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江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核

   一、事项名称
   江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核
    二、设定依据
   1、《中华人民共和国水法》第三十四条
   2、《中华人民共和国水污染防治法》第十七条
   3、《中华人民共和国河道管理条例》第三十四条
   4、《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)
   5、《黄河水利委员会实施<入河排污口监督管理办法>细则》
   6、《关于加强省界缓冲区水资源保护和管理工作的通知》(办资源[2006]131号)
   7、水利部《关于加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源[2005]79号)
    三、申请条件
   符合下列情形的入河排污口新建、扩建、改建项目。
   (一)设置在河道管理范围外,向河道管理范围内排放污水的;
   (二)设置在河道管理范围内的;
   (三)污水通过干涸沟壑进入河道的;
   (四)城镇污水处理厂设置的;
   (五)其他符合《入河排污口监督管理办法》规定排放情形的。
   其中:
   入河排污口的新建,是指入河排污口的首次建设或者使用,以及对原来不具有排污功能或者已废弃的排污口的使用。
   入河排污口的改建,包括下列情形中的任一情形:
   1、排放位置改变;
   2、排放方式改变;
   3、排放污水性质改变。
   入河排污口的扩大,包括下列情形中的任一情形:
   1、排放污水量增大;
   2、污染物种类增加;
   3、任一污染物数量增大;
   4、入河排污口工程设施规模增大;
   5、提高排污能力的其他情形。
    四、审批范围
   在下列范围内设置或使用入河排污口应由黄河水利委员会审查同意并实施直接监督管理:
   (一)在黄河干流托克托(头道拐水文站基本断面)以下至入海口(含水库库区和河口区)、洛河故县水库库区、沁河紫柏滩以下干流河道、东平湖滞洪区(含大清河)河道管理范围内设置的各类入河排污口。
   (二)在黄河流域跨省河流省界缓冲区(名单见附表)内设置的各类入河排污口。
   (三)在以下黄河干支流,依法需要同时办理取水许可手续,或者需要同时办理河道管理范围内建设项目审查手续,符合下列情形之一的入河排污口:
   1、黄河干流河源至托克托河道管理范围内(含水库、湖泊):兴建的大、中型建设项目或地表水日取水量8万立方米以上和地下水(含群井)日取水量2万立方米以上的工业城镇生活取水建设项目设置的入河排污口;建制市级以上城市生活污水处理厂、省级以上工业园区综合污水处理厂和园区内单一企业废污水直排黄河设置的入河排污口;地表水取水口设计流量15立方米每秒以上的农业取水设置的集中式农灌退水口。
   2、渭河干流河道管理范围内:兴建的大、中型建设项目或地表水日取水量8万立方米以上和地下水(含群井)日取水量2万立方米以上的工业城镇生活取水建设项目设置的入河排污口;地表水取水口设计流量10立方米每秒以上的农业取水设置的集中式农灌退水口。
   3、大通河干流、泾河干流和沁河紫柏滩以上干流河道管理范围内(含水库):兴建的大、中型建设项目或地表水日取水量5万立方米以上和地下水(含群井)日取水量2万立方米以上的工业城镇生活取水建设项目设置的入河排污口;地表水取水口设计流量10立方米每秒以上的农业取水设置的集中式农灌退水口。
   4、湟水、皇甫川、窟野河河道管理范围内兴建大、中型建设项目设置的入河排污口。
   (四)在黄河流域由国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目设置的入河排污口。
    (五)在黄河流域需要编制环境影响报告书(表)并且需要报国务院环境保护行政主管部门审批的建设项目设置的入河排污口。
    五、申请要求
   (一)设置入河排污口,应当符合水功能区划、水资源保护规划、流域综合规划、防洪规划的要求,符合有关法律、法规及国家产业政策规定,遵守国家或所在地地方水污染物排放标准。
   (二)设置入河排污口的单位(下称排污单位),应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书(表)之前,向我委水资源保护局提出入河排污口设置申请。
   (三)依法需要办理河道管理范围内建设项目审查手续或者取水许可审批手续的,排污单位应当根据具体要求,分别在提出河道管理范围内建设项目申请或者取水许可申请的同时,向我委水资源保护局提出入河排污口设置申请。
   (四)依法不需要编制环境影响报告书(表)以及依法不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续和取水许可手续的,排污单位应当在设置入河排污口前,向我委水资源保护局提出入河排污口设置申请。
    六、申报材料(办理材料)
   (一)入河排污口设置申请文件(1份,原件);
   (二)入河排污口设置申请书(一式六份);
   (三)建设项目依据文件
   主要指有关行政机关针对该建设项目的批复文件(1份,复印件);
   (四)入河排污口设置论证报告(30份,光盘1张);
   其中入河排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制:
   1、建设项目水资源论证甲级资质;
   2、水文水资源调查评价甲级资质;
   3、建设项目环境影响评价甲级资质(业务范围包括地表水和地下水的)。
   (五)其他应当提交的有关文件
   主要指除前三项材料外,审查机关要求排污单位提供用于入河排污口审查的文件,主要包括有利害关系第三人的承诺书等(1份,原件)。
    七、办理流程
   (一)受理
   在接到申报材料后,对申报材料进行核查,符合受理条件的应当场或者在五个工作日内按规定向申请单位出具受理通知单。
   不需办理许可或不符合法定形式的,应当场或者在五个工作日内向申请单位出具不予受理通知单,并说明不予受理的理由。
   申请材料不齐全的,应当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容,待申请单位按要求补正后再行受理。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
   (二)审查
   黄委受理后,组织专家进行评审。
   (三)决定
   经黄委审查同意设置的,发放审查同意书;不同意设置的,做出不予许可决定。
   (四)时限
   20个工作日(不包括专家评审时间、听证时间)。
    八、办理时间:法定工作日工作时间
   周一至周五 上午8:00:11:30;下午3:00-5:30
    九、办理地点
   (一)受理部门及联系电话
   黄河水利委员会行政许可办公室(地址:郑州市金水区金水路11号 邮编:450003) 电话 0371-66028439
   (二)审查承办单位
   黄河流域水资源保护局,地址:郑州市金水区城北路东12号 邮编:450004

黄河流域跨省河流省界缓冲区名单
序号
功能区名称
河 名
范 围
长度
(km)
1
黄河青甘缓冲区
黄 河
清水河入口
朱家大湾
41.5
2
黄河甘宁缓冲区
黄 河
五佛寺
下河沿
100.6
3
黄河宁蒙缓冲区
黄 河
伍堆子
三道坎铁路桥
81.0
4
湟水青甘缓冲区
湟 水
民和水文站
入黄口
74.3
5
大通河青甘缓冲区
大通河
甘禅沟入口
金沙沟入口
43.4
6
大通河甘青缓冲区
大通河
大砂村
入湟口
14.6
7
都思兔河蒙宁缓冲区
都思兔河
淘斯图
入黄口
8
8
浑河晋蒙缓冲区
浑 河
右卫镇
石门沟入口
34
9
黄甫川蒙陕缓冲区
黄甫川
郭家坪
前 坪
16
10
窟野河蒙陕缓冲区
窟野河
乌兰木伦
大柳塔
18
11
牸牛川蒙陕缓冲区
牸牛川
新 庙
杨旺塔
15.3
12
无定河陕蒙缓冲区
无定河
金鸡沙
大沟湾
48.4
13
无定河蒙陕蒙缓冲区
无定河
巴图湾坝址
蘑菇台
15.8
14
无定河蒙陕缓冲区
无定河
张冯畔
雷龙湾
10
15
渭河甘陕缓冲区
渭 河
太 碌
颜家河
83
16
葫芦河宁甘缓冲区
葫芦河
玉 桥
静宁水文站
11.7
17
渝河宁甘缓冲区
渝 河
联 财
南 坡
11
18
通关河甘陕缓冲区
通关河
源头(马鹿乡)
入渭口
60
19
泾河宁甘缓冲区
泾 河
白面镇
崆峒峡
22.5
20
泾河甘陕缓冲区
泾 河
长庆桥
胡家河村
43.1
21
洪河宁甘缓冲区
洪 河
红 河
惠 沟
38.2
22
茹河宁甘缓冲区
茹 河
城 阳
王风沟坝址
29.6
23
四郎河甘陕缓冲区
四郎河
罗 川
入泾河口
30
24
黑河甘陕缓冲区
黑 河
梁 河
达溪河入口
30
25
双桥河陕豫缓冲区
双桥河
源头(太 峪)
入黄口
24
26
洛河陕豫缓冲区
洛 河
灵 口
曲里电站
67
27
金堤河豫鲁缓冲区
金堤河
张青营桥
入黄口
61

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