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取水许可

   一、实施依据
   1、《中华人民共和国水法》(2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号);
   2、《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号);
   3、《中华人民共和国行政诉讼法》(1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号);
   4、《中华人民共和国行政复议法》(1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号);
   5、《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年2月21日国务院令第460号);
   6、《黄河水量调度条例》(2006年7月24日国务院令第472号);
   7、《水行政许可实施办法》(水利部令第23号);
   8、《水行政许可听证规定》(水利部令第27号);
   9、《取水许可管理办法》(水利部令第34号);
   10、水利部《关于授予黄河水利委员会取水许可管理权限的通知》(水政资[1994]197号);
   11、水利部《关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省(自治区)内陆河流取水许可管理权限的通知》(水政资[1996]5号);
   12、黄河水利委员会《关于委托黑河流域管理局实施黄委管理范围内黑河取水许可管理工作的通知》(黄水调[2007]5号);
   13、黄河水利委员会《黄河取水许可管理实施细则》(黄水调[2009]12号)。
    二、实施范围
   (一)黄河取水许可受理范围
   1、在下列范围内的取水,由黄河水利委员会实行全额管理,负责受理、审批取水许可申请、发放取水许可证:
   (1)黄河干流托克托(头道拐水文站基本断面)以下到入海口(含河口区)、洛河故县水库库区、沁河紫柏滩以下干流、东平湖滞洪区(含大清河),以上均包括在河道管理范围内取地下水;
   (2)金堤河干流北耿庄以下至张庄闸(包括在河道管理范围内取地下水);
   (3)跨省、自治区行政区域的取水;
   (4)由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水;
   2、在下列范围内限额以上的取水,由黄河水利委员会实行限额管理,负责受理、审批取水许可申请,发放取水许可证:
   (1)黄河干流托克托(头道拐水文站基本断面)以上至河源河道管理范围内(含水库、湖泊):地表水取水口设计流量15立方米每秒以上的农业取水或日取水量8万立方米以上的工业与城镇生活取水;地下水取水口(含群井)日取水量2万立方米以上的取水;
   (2)渭河干流河道管理范围内:地表水取水口设计流量10立方米每秒以上的农业取水或日取水量8万立方米以上的工业与城镇生活取水;地下水取水口(含群井)日取水量2万立方米以上的取水;
   (3)大通河、泾河和沁河紫柏滩以上干流河道管理范围内:地表水取水口设计流量10立方米每秒以上的农业取水或日取水量5万立方米以上的工业与城镇生活取水;地下水取水口(含群井)日取水量2万立方米以上的取水。
   (二)西北内陆河地区和新疆国际河流
   1、在下列范围内的取水,由黄河水利委员会负责受理、审批取水许可申请、发放取水许可证
   (1)跨省、自治区行政区域的取水;
   (2)由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水;
   (3)新疆境内的额尔齐斯阿、伊犁河干流河段:地表水日取水量1.0万立方米以上的工业与城镇生活取水或设计流量10.0立方米每秒以上的农业取水。
   2、在下列范围内的取水,由黄河水利委员会委托黑河流域管理局受理、审批取水许可申请、发放取水许可证:
   (1)黑河流域内由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水;
   (2)黑河干流地表水日取水量1.0万立方米以上的工业与城镇生活取水或设计流量5.0立方米每秒以上的农业取水。
   (三)不需要申请领取取水许可证的情形
   在黄河水利委员会管理范围内,下列情形不需要申请领取取水许可证:
   (1)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;
   (2)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;
   (3)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的;
   (4)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;
   (5)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
   第(2)项规定的少量取水的限额,按照省、自治区、直辖市人民政府规定执行;第(3)项、第(4)项规定的取水,应当在危险排除或者事后10日内将取水情况报黄河水利委员会或黑河流域管理局备案;第(5)项规定的取水,应当经黄河水利委员会或黑河流域管理局同意。
    三、办理程序
   1、申请材料
   申请取水应提交下列材料:
   (1)取水许可申请书(6份);
   (2)建设项目水资源论证报告书的审查意见(1份);
   (3)建设项目水资源论证报告书(1份);
   (4)与第三者利害关系的相关说明;
   (5)属于备案项目的,提供有关备案材料;
   (6)取水单位或者个人的法定身份证明文件;
   (7)有利害关系第三者的承诺书或者其他文件;
   (8)不需要编制建设项目水资源论证报告书的,应当提交建设项目水资源论证表;
   (9)利用已批准的入河排污口退水的,应当出具具有管辖权的县级 以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。
   第(8)项中不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求,按水利部规定。
   2、提出申请
   申请人应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。取水口跨省、自治区、直辖市的,应当分别向相关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。申请利用多种水源,且各种水源的取水审批机关不同的,应当向其中最高一级审批机关提出申请。
   实行政府审批制的建设项目,申请人应当在报送建设项目(预)可行性研究报告前,提出取水申请。纳入政府核准项目目录的建设项目,申请人应当在报送项目申请报告前,提出取水申请。纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目,申请人应当在取水工程开工前,提出取水申请。
   3、受理与初审
   省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内提出初审意见,并连同全部申请材料转报黄河水利委员会政务公开与行政许可办公室或黑河流域管理局。初审意见应当包括建议审批水量、取水和退水的水质指标要求,以及申请取水项目所在水系本行政区域已审批取水许可总量、水功能区水质状况等内容。
   黄河水利委员会政务公开与行政许可办公室或黑河流域管理局自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行形式审查,并根据下列不同情形分别作出处理:
   (1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的,予以受理;
   (2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;
   (3)不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
   4、审查和决定
   黄河水利委员会水调局或黑河流域管理局对取水申请材料进行全面审查,并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响,决定是否批准取水申请。黄河水利委员会或黑河流域管理局自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准(不包括举行听证和征求有关部门意见所需时间)。决定批准的,同时签发取水申请批准文件。其中:
   黄河水利委员会或黑河流域管理局认为取水涉及社会公共利益需要听证的,向社会公告,并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的,黄河水利委员会或黑河流域管理局在作出是否批准取水申请的决定前,由黄河水利委员会政务公开与行政许可办公室或黑河流域管理局告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的,黄河水利委员会或黑河流域管理局组织听证。
   对取用城市规划区地下水的取水申请,黄河水利委员会或黑河流域管理局征求城市建设主管部门的意见。城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送黄河水利委员会或黑河流域管理局。
   5、取水工程建设、工程核验及颁发取水许可证
   取水申请经黄河水利委员会或黑河流域管理局批准,申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目,经项目主管部门审批、核准后,申请人方可兴建取水工程或者设施。
   取水申请批准后3年内,取水工程或者设施未开工建设,或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的,取水申请批准文件自行失效。
   建设项目中取水事项有较大变更的,建设单位应当重新进行建设项目水资源论证,并重新申请取水。
   取水工程或者设施建成并试运行满30日的,申请人应当向黄河水利委员会或黑河流域管理局报送以下材料,申请核发取水许可证:
   (1)建设项目的批准或者核准文件;
   (2)取水申请批准文件;
   (3)取水工程或者设施的建设和试运行情况;
   (4)取水计量设施的计量认证情况;
   (5)节水设施的建设和试运行情况;
   (6)污水处理措施落实情况;
   (7)试运行期间的取水、退水监测结果。
   拦河闸坝等蓄水工程,还应当提交经地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构批准的蓄水调度运行方案。地下水取水工程,还应当提交包括成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。
   黄河水利委员会或黑河流域管理局自收齐核验有关材料后20日内,对取水工程或者设施进行现场核验,出具验收意见;对验收合格的,核发取水许可证。
   直接利用已有的取水工程或者设施取水的,经黄河水利委员会或黑河流域管理局审查合格,发给取水许可证。
   6、许可送达与公告
   申请人到黄河水利委员会政务公开与行政许可办公室或黑河流域管理局领取取水许可决定,或由黄河水利委员会政务公开与行政许可办公室或黑河流域管理局将批件寄往申请人。
   黄河水利委员会政务公开与行政许可办公室和黑河流域管理局定期对取水许可证的发放情况予以公告。
    四、申请书格式文本
   点击表格下载,或直接向当地水行政主管部门、黄河水利委员会、黑河流域管理局索取。
   五、其他注意事项
   1、取水许可证换发
   取水许可证有效期届满,需要延续的,取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提交延续取水申请书、原取水申请批准文件和取水许可证,原审批机关应当在有效期届满前,作出是否延续的决定。
   2、取水许可证变更
   取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的,应当依照有关规定向原审批机关申请,经原审批机关批准,办理有关变更手续。
   3、应当重新提出取水申请的情形:
   (1)取水量或者取水用途发生改变的(因取水权转让引起的取水量改变的情形除外);
   (2)取水水源或者取水地点发生改变的;
   (3)退水地点、退水量或者退水方式发生改变的;
   (4)退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化的。
   4、取水许可证注销
   连续停止取水满2年的,由原审批机关注销取水许可证。
   由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年的,经原审批机关同意,可以保留取水许可证。
   5、水资源费缴纳
   取水单位或个人应按照有关规定依法缴纳水资源费。
   6、取水许可监督管理
   取水单位或者个人应自觉接受取水许可监督管理机关的监督管理。
   7、办理时间:法定工作日工作时间
   周一至周五 上午8:00:11:30;下午3:00-5:30
   联系电话:0371-66028439
   8、办理地点:河南省郑州市金水路11号黄河防汛办公大楼1楼黄委政务公开与行政许可办公室。
   委托黑河流域管理局许可项目:
   办理地点:甘肃省兰州市庆阳路458号黑河流域管理局
   办理时间:法定工作日工作时间上午8:30—11:30,下午3:0—5:00
   联系电话:0931-8447779

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